日前，瀘州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱瀘州市城管局）對(duì)瀘州市第九屆四次人大會(huì)議中一位代表提出的《關(guān)于保障我市天然氣大用戶企業(yè)選擇供氣方式的建議》作出回復(fù)。

從回復(fù)內(nèi)容中可以了解到，瀘州市城管局針對(duì)該建議已經(jīng)開展了相應(yīng)工作，一方面，通過對(duì)企業(yè)用氣現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研了解到，當(dāng)前瀘州市大用戶對(duì)供氣方式的選擇有著不同觀點(diǎn)，一部分天然氣大用戶企業(yè)表示希望能夠擁有更多供氣方式的選擇權(quán)，以降低生產(chǎn)成本，而另一部分則因用氣量不穩(wěn)定，導(dǎo)致上游氣源偏差結(jié)算可能增加更多成本，明確表示愿意維持現(xiàn)行方式。

另一方面，針對(duì)部分有選擇通過“直供”方式供氣的用戶，瀘州市城管局也對(duì)當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營企業(yè)作了協(xié)調(diào)工作，部分燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)也開始重新審視與天然氣大用戶企業(yè)的供氣合同關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變態(tài)度，并愿意協(xié)調(diào)管輸費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，回復(fù)中內(nèi)容還值得關(guān)注的是，為了保障大用戶自主選擇供氣方式的權(quán)利，瀘州市城管局將爭取在正在修訂中的《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中將工業(yè)生產(chǎn)原料及燃料使用的工業(yè)企業(yè)納入不適用范圍，從而推動(dòng)全市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)范圍的調(diào)整，將以燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料、燃料使用的工業(yè)企業(yè)從各區(qū)（縣）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)劃出。

大用戶直供與管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營之間的爭議存在已久，此次瀘州將如何協(xié)調(diào)目前已經(jīng)存在的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)合法利益維護(hù)與保障大用戶對(duì)用氣方式之間的關(guān)系，值得我們持續(xù)關(guān)注。

尊敬的楊康寧代表：

首先衷心感謝您對(duì)瀘州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯年P(guān)心與支持。您提出的《關(guān)于保障我市天然氣大用戶企業(yè)選擇供氣方式的建議》（第S09040272號(hào)建議）收悉，我局作為主辦單位高度重視，認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、政策規(guī)定情況

建議中提及到《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，即“《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》釋義明確了‘燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料、燃料使用’不適用于《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》”，這一表述與現(xiàn)行《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中規(guī)定“‘燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用’不適用本條例”的表述不一致。鑒于新的《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》正在進(jìn)行修訂，省人大常委會(huì)目前已完成第二次審議，建議以最新的規(guī)定為準(zhǔn)。

瀘州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的通知（瀘市府發(fā)〔2021〕17號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施意見》）自2021年9月20日起施行，五年有效。2024年12月，我局已邀請(qǐng)第三方單位完成《實(shí)施意見》后評(píng)估工作，待新的《條例》發(fā)布后同步進(jìn)行修訂。

二、工作開展情況

（一）深入調(diào)研企業(yè)用氣現(xiàn)狀。自收到建議以來，我局迅速行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)以天然氣作為燃料的天然氣大用戶企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)研。詳細(xì)了解天然氣大用戶企業(yè)當(dāng)前供氣方式、用氣成本、對(duì)“直供”“轉(zhuǎn)供”的意愿以及在變更供氣主體過程中遇到的實(shí)際困難等情況。經(jīng)了解，部分天然氣大用戶企業(yè)表示希望能夠擁有更多供氣方式的選擇權(quán)，以降低生產(chǎn)成本，但由于大部分天然氣用氣企業(yè)與中石油西南油氣田公司下屬氣源單位之間缺乏輸氣管道，需利用現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)投資建設(shè)的燃?xì)夤艿?，并就管輸費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題作進(jìn)一步協(xié)調(diào)。部分天然氣大用戶企業(yè)又因用氣量不穩(wěn)定，導(dǎo)致上游氣源偏差結(jié)算可能增加更多成本，明確表示愿意維持現(xiàn)行方式。

（二）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及供氣公司。與發(fā)改、經(jīng)信密切溝通協(xié)作，多次召開專題會(huì)議，商討如何簡化天然氣大用戶企業(yè)“轉(zhuǎn)供”改“直供”的審批流程，加大對(duì)直供氣合同指標(biāo)的協(xié)調(diào)力度。目前，已建立起常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)相關(guān)工作。主動(dòng)與天然氣大用戶企業(yè)所在地燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，傳達(dá)天然氣大用戶企業(yè)訴求，督促其積極配合天然氣大用戶企業(yè)變更供氣主體的工作。盡管部分燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)存在顧慮，但在主管部門的協(xié)調(diào)下，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開始重新審視與天然氣大用戶企業(yè)的供氣合同關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變態(tài)度，愿意協(xié)調(diào)管輸費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力開展政策解讀與宣傳。組織開展《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及相關(guān)政策的解讀工作，廣泛宣傳市委、市政府關(guān)于強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障、支持天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”“直供”的政策精神，營造良好的政策實(shí)施氛圍。同時(shí)，建議使用燃?xì)庾鳛槿剂系奶烊粴獯笥脩羝髽I(yè)優(yōu)先選擇所在地特許經(jīng)營的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，通過協(xié)商確定供氣方式和價(jià)格，這樣能有效避免同一區(qū)域燃?xì)夤艿乐貜?fù)建設(shè)，增加用氣成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。若所在地?zé)o特許經(jīng)營的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，可從較近的上游氣源方或燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過新建管道直接獲取燃?xì)狻?/span>

三、下步工作計(jì)劃

（一）推動(dòng)政策調(diào)整。我局將聯(lián)合相關(guān)部門積極向上反饋，爭取在新《條例》中將工業(yè)生產(chǎn)原料及燃料使用的工業(yè)企業(yè)納入不適用范圍，推動(dòng)全市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)范圍的調(diào)整，將以燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料、燃料使用的工業(yè)企業(yè)從各區(qū)（縣）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)劃出，保障天然氣大用戶企業(yè)自主選擇“直供”和“轉(zhuǎn)供”的權(quán)益。

（二）持續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。在新《條例》正式出臺(tái)前，建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為天然氣大用戶企業(yè)提供一對(duì)一的服務(wù)指導(dǎo)，幫助其在現(xiàn)行供氣方式下積極協(xié)調(diào)降低天然氣購入價(jià)格，或者幫助其解決在變更供氣主體過程中遇到的各種問題，爭取讓天然氣大用戶企業(yè)用氣成本得到有效降低。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，合理利用現(xiàn)有燃?xì)夤艿罏槠髽I(yè)提供直供燃?xì)獯敺?wù)。對(duì)違反規(guī)定的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立供氣市場監(jiān)測機(jī)制，密切關(guān)注天然氣市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供氣過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)良好的供氣市場秩序。

感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心和支持，希望您能在今后一如既往對(duì)我局工作給予關(guān)心支持，并提出寶貴意見。

                    瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

                      2025年6月26日